施余兵教授赴纽约联合国总部参加“BBNJ协定缔约方大会筹委会第二届会议”

2025年8月18日至29日，应外交部的邀请，施余兵教授作为中国代表团成员和专家顾问，赴美国纽约联合国总部参加了为期两周的“国家管辖范围以外区域海洋生物多样性（BBNJ）协定缔约方大会筹备委员会第二届会议”。大约200位来自各国政府、政府间组织以及非政府组织的代表讨论了协定缔约方大会议事规则、附属机构议事规则及相关安排、信息交换机制的运行以及财务规则等议题，为缔约方大会第一次会议的召开做准备。

在本届会议上，来自伯利兹和澳大利亚的两位会议联合主席在修订版的缔约方大会议事规则、信息交换机制运行文件、汇报要求、与IFB的合作等文件的基础上，组织各国代表团继续就第一届会议上的未决议题进行了谈判。本届会议具有以下几个特点：

首先，本届会议总体上取得了预期的进展，会议第二周联合主席发布了第三版缔约方大会议事规则，并就其中一些重要议题达成初步共识。会议决定附属机构的议事规则单独规定，不再规定于缔约方大会议事规则中，并且各方就科学技术机构的议事规则进行了较为深入的讨论，以便为其他附属机构的议事规则设定一个样本。各方通过小型工作组就信息交换机制进行了多次磋商，并对资金和财务、与IFB合作等问题进行了深入的讨论。

其次，美国代表团继续缺席本届会议，各方对中国代表团寄予了较高期待，中国代表团对多项议题贡献了中国方案，继续发挥重要的引领作用。特别地，中国代表团建议将BBNJ协定第18条所涉相关实体规定纳入缔约方大会议事规则，并提供了两种纳入方案供全会讨论，目的在于将协定所涉争议海域排除出包括海洋保护区在内的划区管理工具选址的相关规定落到实处。此外，各方对中国代表团有关将观察员分类管理以及与IFB合作的提案进行了讨论。这些提议引发了各方广泛的讨论，并获得了多方的支持。然而，各方对协定第18条、资金和财务安排等议题仍然存在较大的分歧，未来谈判的前景不容乐观。

会议的最后，大会联合主席提议了即将在2026年3月份召开的筹委会第三届会议拟讨论的主要议题，并决定在会间就与IFB合作的原则，以及资金机制等问题分别起草并发布决议草案，参会各方就这些议题发表了各自的意见。

文  yl7703永利